關于印發《臨湘市促進人才優先發展的若干措施》的通知
來源:中共臨湘市委組織部   日期: 2023-04-20 08:38
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中共臨湘市委

臨湘市人民政府

關于印發《臨湘市促進人才優先發展的若干措施》的通知

各鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),市直各單位:

現將《臨湘市促進人才優先發展的若干措施》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

2020年12月26日

臨湘市促進人才優先發展的若干措施

為深入貫徹落實《湖南芙蓉人才行動計劃》和中共岳陽市委、岳陽市人民政府印發的《岳陽市打造高質量發展人才高地的若干措施》(岳發〔2020〕6號)文件精神,深入實施人才強市戰略,促進人才優先發展,匯聚各方面優秀人才來臨創新創業,助推臨湘高質量發展,結合我市實際,制定如下措施。

一、加大人才引進力度

1.鼓勵產業鏈企業引進高層次人才(團隊)。聚焦我市“7+1”產業鏈建設,五年內重點引進和培養10名以上產業領軍人才。對新引進的國家級領軍人才、省級領軍人才、岳陽市級領軍人才,分別給予100萬元、50萬元、20萬元安家補貼(簽訂五年以上勞動合同,分五年發放)。鼓勵支持引進高層次創新創業人才團隊,對符合我市“7+1”產業鏈發展戰略、擁有關鍵核心技術、全職(指團隊核心成員)引進的高層次創新創業人才團隊,給予50-500萬元項目資助;對能夠帶來重大經濟社會發展效益、對產業發展有重大貢獻的頂尖人才及團隊,實行“一事一議”,通過股權投資和資金支持相結合,給予最高1000萬元項目資助。對自主申報入選的國家級、省級產業領軍人才,經考核認定,給予選培單位最高100萬元項目資助。

2.鼓勵高校畢業生來臨湘工作。五年內,吸引10名博士、100名碩士、1000名本科畢業生來臨創業就業。對我市產業鏈規模以上民營企業和事業單位引進的高校畢業生,與用人單位簽訂五年以上勞動合同,且在我市交納1年以上社會養老保險費的,全日制博士研究生給予每人10萬元安家補貼(分三年發放),同時三年內每月給予2000元工作和生活補貼;全日制碩士研究生(35周歲以內),三年內每月給予1500元工作和生活補貼;全日制“雙一流”高校(含原“985”“211”工程院校)本科畢業生(30周歲以內),三年內每月給予1000元工作和生活補貼。定期組織評選一批吸納人才數量多、人才作用發揮好的人才集聚示范企業,每家企業獎勵10萬元。

3.鼓勵產業鏈企業引進急需緊缺人才。緊緊圍繞我市產業鏈建設人才需求,定期編制產業鏈企業急需緊缺人才需求目錄,適時通過報刊、電視、網絡等媒體公開向社會發布,同時定期開展“四海攬才”活動,組織產業鏈企業到國內相關城市和重點高校開展專場招聘、校園招聘。對企業新晉的高級技師、技師,分別給予每人5000元、3000元晉級補貼;對從市外新引進來我市規模以上民營企業工作的高級技師、技師,三年內按每人5萬元、3萬元標準給予工作和生活補貼;對從市外新引進緊缺高級技師、技師的企業,給予1萬元引才補助。對從市外新引進來我市產業鏈規模以上民營企業工作具有正高職稱、副高職稱的急需緊缺專業技術人才,分別給予8萬元、5萬元工作和生活補貼(分三年發放)。加大校企合作力度,推動職業院校、技工學校與企業合作培養技能人才,對市屬職業(技工)院校一年內累計為市內企業輸送超過50名中級及以上技工,簽訂五年勞務合同、工作滿一年且連續繳納社會保險的,按每人500元標準給予培養院校獎勵,對招聘校企合作定向培養畢業生的企業,經考核認定,按每人2000元標準給予一次性補助。

4.鼓勵企事業單位開展柔性引才。鼓勵市人民醫院、市中醫醫院、市婦幼保健院等市直公立醫院柔性引進湘雅醫院、省人民醫院、省中醫藥大學附屬醫院等大醫院副主任醫師以上的專家教授來臨湘定期坐診、講學、臨床帶教或擔任首席專家等。柔性引進的專家教授來我市市直公立醫院坐診、指導等每月不少于1次,每次不少于1天,由用人單位每人每次給予3000元—5000元的勞務薪酬和交通生活補貼,也可以由雙方協商按照年度確定勞務薪酬和交通生活補貼標準。因市委市政府確定的重點工作需要,經市委人才工作領導小組審定同意,柔性引進其他方面的急需緊缺專業技術人才及團隊,實行“一事一議”,給予適當補貼。支持產業鏈企業建立院士專家工作站,對柔性引進的院士專家,工作成效顯著的,一次性給予最高10萬元補貼。對企業柔性引進的高層次科技創新人才,在技術研發、課題攻關、項目合作等方面取得突出成效,按企業所付報酬的30%給予用人單位最高10萬元補助,同一單位每年最高補助20萬元。

二、大力支持人才創新創業

5.支持打造創新創業平臺載體。支持創業孵化基地建設,對新認定的國家級、省級、岳陽市級科技企業孵化器分別按照50萬元、30萬元、20萬元的標準給予(配套)支持,對運營情況良好、孵化成效突出的,按有關政策每年給予10-20萬元經費資助。支持建立院士專家工作站,對建立的的院士工作站每個按20萬元的標準給予(配套)補助。對新建國家級、省級、岳陽市級高技能人才培訓基地的,分別按每個30萬元、20萬元、10萬元標準予以配套支持;對新建國家級、省級、岳陽市級技能大師工作室分別按每個10萬元、5萬元、3萬元標準予以配套支持。對新認定的國家級、省級、岳陽市級重點實驗室、工程研究中心,分別按30萬元、20萬元、10萬元的標準給予(配套)補助;對新設立的博士后科研工作(流動)站、博士后科研工作站協作研發中心,分別按20萬元、10萬元的標準給予建站補助,對新進站(含既有站)博士后研究人員按每人3萬元標準給予工作和生活補貼;對新建的國家級、省級學會服務站,經考核認定合格,分別給予10萬元、5萬元資助。對省內外高校、科研院所在我市設立分支機構或研發機構的,采取“一事一議”方式給予重點支持。定期對各類創新平臺運行情況進行評估考核,對運行良好的給予適當獎勵,對運行不好的健全退出機制。

6.支持企業申報各類科技項目。對科技人才及其團隊以臨湘企業的名義成功申報國家、省、岳陽市科技計劃項目并取得科研成果的,按照爭取上級項目資金10%的比例給予配套支持,同一企業按國家級、省級、岳陽市級最高補助分別不超過30萬元、20萬元、10萬元。對成功申報湖南省百項重點新產品計劃、百項專利轉化推進計劃和省級“5個100”項目,并通過項目驗收的企業,一次性獎勵5-10萬元。

7.激勵企業加大科技研發力度。對在臨湘工作創造的科技成果獲得國家或省部級重大科技獎項的,按照上級獎勵資金10%的比例給予資金獎勵,同一獎項最高不超過20萬元。對當年初次獲得“中國馳名商標”的企業,一次性獎勵10萬元;對初次獲得“地理證明商標”“中國地理標志產品”的企業,一次性獎勵10萬元;對當年成功參與制訂全國行業標準、湖南省地方行業標準1件的牽頭企業或協會,分別一次性獎勵10萬元、5萬元。支持鼓勵企業科技人才(創新團隊)和技能人才參加岳陽市級以上的創新創業大賽和技能大賽,對獲得相關獎項的人才(團隊)給予適當獎勵。

三、扎實推進鄉村人才振興

8.加大基層組織人才隊伍建設。全面提升村(社區)干部隊伍素質,五年內選拔300名30歲左右大專以上學歷的優秀人才到村(社區)任職,確保在村(社區)換屆時,每個村(社區)“兩委”班子中至少有1名30歲左右大專以上學歷的優秀人才。凡經相關程序,選拔或經選舉到村(社區)“兩委”班子任職的具有全日制?埔陨蠈W歷人才,在村任職期間,三年內由所在鎮(街道)在同層次村(社區)干部報酬待遇基礎上,發放學歷補貼。具體標準為;全日制本科及以上學歷每月給予500元工作和生活補貼,全日制?茖W歷每月給予300元工作和生活補貼。加大從村(社區)干部中定向招錄公務員和招聘事業編制人員的力度。

9.著力培育基層專業技術人才。未來五年,通過本土化公費定向培養、公開招聘引進等方式,培養引進鄉村醫生、鄉村教師(定向師范生)和農林水利科技人才1000名。放寬鄉鎮事業單位專業技術人員招聘條件,鄉鎮事業單位招聘專業技術人員,可結合本地實際需要,實行“三放寬一允許”(放寬年齡、學歷、專業,允許限制戶籍)等政策。持續選派城區優秀教師到農村薄弱學校開展支教和結對幫帶活動。支持市直醫院副主任醫師及以上的專家教授到鄉鎮衛生院開展多點執業或領辦科室。全力推進“醫聯體”“醫共體”“校聯體”建設,對其中表現突出的專技人才,優先納入我市優秀人才評選范圍。支持名醫、名師工作室(站)建設,凡獲評岳陽市級以上名醫、名師和省級以上特級教師,可設立名醫、名師工作室。對考核認定合格的名醫、名師工作室,按其層級分別給予3萬元、2萬元資助。鼓勵企業自主評定“首席技師”并給予相應待遇,凡評定為企業首席技師的,可優先參評或推薦參評“臨湘工匠”“巴陵工匠”。 鼓勵科技特派員與農民和企業通過建立風險共擔、利益共享的利益共同體,實現互利共贏,支持科技特派員、科技特派員團隊和法人科技特派員領辦、創辦“星創天地”“眾創空間”、科技特派員創新創業示范基地等,對取得突出業績的優秀科技特派員給予獎勵。

10.鼓勵支持各類優秀人才到農村創新創業。大力開展新型職業農民和農村實用人才培訓,依托國家開放大學系統和職業院校,五年內培養500名農民大學生。鼓勵和支持農村實用人才領辦、創辦農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體,大力發展“一村一品”,提高我市農產品的競爭力和知名度。加大農村電子商務人才培育力度,依托國家和省內外電商培訓機構開展農村電子商務人才培訓,力爭五年內每村有1名以上從事電商業務的人才。

四、深化人才發展體制機制改革

11.暢通人才引進通道。建立市級事業單位人才編制專戶,為已滿編事業單位全職引進高層次和急需緊缺人才提供編制保障。我市事業單位引進具有全日制碩士研究生及以上學歷學位或副高及以上職稱的高層次和急需緊缺人才,經批準,可以不設置開考比例,采取直接考核的方式公開招聘;引進全日制“雙一流”高校(含原“985”“211”工程院校)的急需緊缺專業本科畢業生,經批準,可根據崗位工作性質和特點,選擇筆試、面試和實際操作能力測試等其中一種或幾種方式進行公開招聘。對取得執業(助理)醫師資格、中級及以上職稱、全日制醫學本科及以上學歷的,可由市人社、衛健部門采取直接考核或面試方式招聘到鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)工作。

12.完善基層專業技術人才職稱制度。在我市衛生、教育、農業、林業等領域建立“定向評價、定向使用”的基層職稱評審制度,制定基層高級職稱比例單列、總量控制,不占各單位高級專業技術崗位比例的操作辦法。同時,將專業技術人才服務鄉鎮基層一線的年限、工作業績作為晉升職稱的重要內容,所有系列(專業)在制定年度評審量分細則時賦予一定評價權重。部分系列專業技術人員職稱評審實行“凡晉必下”,嚴格落實醫衛、教育、農業和林業等專業技術人才晉升職稱必須具有鄉村基層工作經歷規定要求。積極開展非公有制領域特別優秀人才高級職稱評審,面向我市優勢產業和地方特色產業,組織開展民營企業職稱專場評審。

13.創新人才激勵機制。加大人才激勵力度,適時開展優秀人才評選活動。深化人才評價制度改革?朔▽W歷、唯職稱、唯論文等傾向,突出市場評價,進一步加重企業行業在人才評價中的話語權,建立以品德、能力、業績、薪酬為導向的人才分類評價體系。對我市企事業單位引進的高層次及急需緊缺人才,經相關部門審核后,用人單位可單獨制定收入分配傾斜政策,實行項目工資制和年薪制,不納入單位績效工資總量基數。允許市直公立醫院打破人員身份限制,實行內部管理崗位和技術崗位聘任制。

五、切實提升人才服務保障水平

14.完善黨管人才領導機制。建立市委常委會定期聽取人才工作匯報和“定期議才”制度。健全人才工作領導小組運行機制,由市委書記擔任市委人才工作領導小組組長,辦公室設市委組織部,由組織部長兼任市委人才辦主任,組織部分管副部長兼任市委人才辦常務副主任。構建市委統一領導、市委人才辦牽頭抓總,成員單位各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

15.優化人才子女入學配偶隨遷和住房保障服務。對新引進在臨企事業單位全職工作的高層次和急需緊缺人才,配偶需要隨調的,盡量予以解決。其配偶原在機關事業單位工作的,盡量考慮在機關事業單位予以安排,配偶屬于其他就業方式的,由用人單位負責優先安排或推薦就業。子女入托及義務教育入學,根據人才意愿或就近方便原則予以協調安排。堅持政府支持、企業和園區主導、社會參與、資源共享的原則推進人才公寓建設,到2025年,全市人才公寓總量達到600套。新引進在臨企事業單位全職工作的中級以上職稱、全日制“雙一流”本科和全日制碩士研究生以上學歷、技師以上高技能人才在本人購房前可優先申請租住人才公寓。

16.營造人才優先發展良好氛圍。完善落實市級領導干部聯系各類人才制度。加強政治引領,暢通人才參政議政渠道,推選優秀人才擔任“兩代表一委員”。組織各類人才開展教育培訓、國情省情市情研修、考察休假、服務基層等活動。搭建行業領域、產業鏈人才交流互動平臺。切實發揮專家協會團結凝聚人才作用。創新宣傳方式,聚焦優秀創新創業人才,大力宣傳他們愛國奉獻和創新創業先進事跡,營造尊重人才、支持創新、見賢思齊的良好社會氛圍。設立人才服務窗口,“一站式”為各類人才提供業務受理、政策咨詢、協調對接、專員服務、補貼政策兌現等綜合服務。

17.強化人才工作監督考核。將人才工作列為黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核和年度綜合績效考評的重要內容,建立以人才投入強度、人才數量素質、人才貢獻成果為主要內容的人才工作考核指標體系。建立人才工作督查機制,對人才工作重視不夠、履職不力、落實不到位的,嚴肅追責問責。

18.加大人才投入保障。市財政根據人才發展實際需要,優先足額安排人才發展資金,保持人才投入與經濟發展同步增長。市級人才發展專項資金每年預算不少于500萬元,并根據財政狀況和人才工作開展情況逐年增加,用于人才開發培養、引進使用、考核獎勵等工作。鼓勵企業及社會組織設立人才發展基金,建立政府、企業、社會多元化人才投入機制。

本文件與我市現行相關政策交叉重復的,按照“時間從新、標準從高、獎勵補貼不重復”的原則執行。未盡事宜由市委組織部(市委人才辦)會同相關牽頭部門負責解釋。

本文件自2021年1月1日起施行。

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