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關于印發《加強行風建設優化發展環境三年攻堅專項行動實施方案》的通知

來源: 臨湘市市場監督管理局 發布時間: 2023-08-04 10:07 瀏覽次數: 1

  臨湘市市場監督管理局

  關于印發《加強行風建設優化發展環境三年攻堅專項行動實施方案》的通知

  各市場監管所、直屬單位,機關各股室:

  現將《加強行風建設優化發展環境三年攻堅專項行動實施方案》印發你們,請認真貫徹落實。

  臨湘市市場監督管理局

  2023年5月31日

  臨湘市市場監督管理局

  加強行風建設優化發展環境三年攻堅專項行動實施方案

  為深入落實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的部署要求,以具體行動和有效載體更好實現主題教育的目標要求,扎實推進我局行風建設,全面提高市場監管部門服務經營主體和人民群眾的水平,持續優化營商環境,更好服務經濟社會高質量發展,根據全省市場監管系統行風建設三年攻堅行動啟動暨警示教育會議和岳陽市優化發展環境工作會議精神,決定在全局開展“加強行風建設優化發展環境”專項行動。具體方案如下:

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的部署要求,不忘初心、牢記使命,堅持人民至上、監管為民,強化依法監管、依規辦事,提高隊伍素質、履職能力,提升服務水平、監管效能,通過行風建設全面優化公平公正的監管環境,努力降低經營主體的制度性交易成本,實現發展環境、作風能力、發展質量大提升。

  “排查治理”年(2023年):全面排查整治全局存在的行風突出問題,立行立改、糾建并舉,人民群眾反映強烈的行業不正之風得到有效遏制,干部職工以優良行風提升監管服務水平的意識切實強化。

  “深化拓展”年(2024年):在有效整治現存行風突出問題、遏制新增不良現象的基礎上,深化拓展優化審批服務、規范日常監管、提升執法水平、加強隊伍建設的創新舉措,市場監管工作社會認可度、群眾滿意度明顯提升。

  “鞏固提升”年(2025年):推動行風問題查找、糾治常態化長效化,建立健全鞏固行風建設成果、全面提升監管效能的制度機制,滿足群眾需要、服務市場發展的市場監管理念、制度、作風、能力全面優化。

  通過三年不懈努力,全面建成一支讓市委市政府放心、人民群眾滿意的市場監管隊伍,推動形成一系列可持續運行和運用的服務型公共設施、便利化制度舉措、品牌性實踐載體,持續營造寬松便捷的市場準入環境、公平公正的市場競爭環境、安全放心的市場消費環境,加快推進市場監管現代化。

  二、主要任務

  (一)優化行政審批服務

  1.推進行政許可服務規范化。全面查找和治理落實政策打折扣、行政許可事項變異或“翻燒餅”等問題,杜絕以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項,禁止違規增設審批環節、增加辦理要件,解決許可事項相關信息不公開、不透明的問題。大力整治政務服務窗口不正之風,切實解決業務流程復雜、辦事人員業務不熟的問題,解決窗口服務不作為、慢作為、亂作為和辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題,嚴肅查處在許可服務中與中介機構勾結、收取好處費、謀取不正當利益等行為。著力解決線上線下服務標準不統一、“跨省通辦”合作機制不順等影響政務服務效能的問題。不斷強化“好差評”“紅黃牌”制度建設,推動行政效能電子監察向基層延伸。建立經營主體登記數據監測預警和糾錯機制,杜絕“源頭造假”,確保數據客觀真實(行政審批股牽頭)。

  2.推進行政許可服務便利化。集中線上線下服務資源,推進市場監管相關事項“一門、一窗、一網”辦理。充分運用湖南省經營主體準入準營退出全生命周期“一網通辦”平臺”,逐步實現跨部門“證照聯辦”“一照通行”。大力支持湘易辦、岳辦岳好移動端建設,推動實現市場監管部門涉企政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。在食品生產經營許可等領域推行告知承諾、容缺受理等模式。強化相關信息共享公用,推進備案事項易辦快辦。加強服務窗口制度建設和規范化建設,嚴格落實“三集中三到位”改革要求,規范窗口設置,優化辦理流程,完善監督機制,落實首問負責、一次性告知和限時辦結等制度。鼓勵設置“辦不成事”反映窗口,提供兜底服務。深化“跨省通辦”工作,滿足各類經營主體異地辦事需求(行政審批股牽頭)。

  3.推進行政許可服務標準化。全面落實行政許可事項清單管理,編制辦事指南,公開形式直觀、易看易懂的審批服務指南和流程圖,實現網上可查、電話可詢、窗口可見,為企業和群眾辦事提供清晰指引(行政審批股牽頭)。

  (二)規范日常監督管理

  4.糾治干擾經營主體正常生產經營活動的突出問題。全面排查治理日常監管領域檢查和專項整治過多過濫、程序不規范,隨意擴大重點監管的領域和范圍,部門聯合“雙隨機、一公開”監管不夠規范等問題,避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查。深入排查治理與行業協會、中介服務機構等搞利益勾兌,強制企業接受各類有償咨詢和服務的問題。堅決治理本系統存在的企業年報數據造假以及偽造篡改檢查、檢驗、檢定、檢測、認證結果等問題(信用股牽頭)

  5.分類完善規范日常監管的有效措施。深化“雙隨機、一公開”監管,規范監督檢查內容、方式和流程。動態管理隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫,科學制定年度抽查計劃。推進信用風險分類結果的常態化運用,實現分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機融合,實施差異化監管。不斷完善部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制,建立健全跨部門綜合監管制度,實現對企業“進一次門、查多項事”。加強業務統籌和資源整合,精簡優化開展專項整治行動。統籌推進“三品一特”重點監管與“雙隨機、一公開”監管,科學設定監管頻次,合理配置監管資源。建立完善反壟斷、反不正當競爭、價格、廣告、網絡平臺、質量等領域監管制度規則,增強日常監管的規范性和透明度。加強對市場監管領域專家評審、中介服務、所屬單位面向經營主體開展有償服務等的規范管理,切實減輕企業負擔(信用股牽頭)。

  6.提高法治監管、信用監管、智慧監管水平。推進法治監管基礎性制度建設,進一步完善市場監管權責清單,貫徹實施《法治市場監管建設評價辦法》,開展經常性的普法宣傳教育,讓所有監管行為都做到有法可依、良法善治(政策法規股牽頭)。著力構建全鏈條企業信用監管制度體系,推動信用激勵約束機制嵌入市場監管各領域和各環節,加強信用信息規范化標準化建設,提高信用信息歸集共享水平,實施失信懲戒、做好信用修復(信用股牽頭)。加快建立完善各項業務管理信息化平臺,加大資源統籌整合力度,推進互聯互通、數據共享和業務協同,提高智慧監管水平,實現精準監管、科學監管(信息中心牽頭)。

  (三)推進知識產權強市

  7.提升知識產權創造質量。堅持高質量發展方向不動搖,通過專利導航,圍繞關鍵核心技術做好國內布局和國外布局,加強關鍵領域自主知識產權的創造和儲備。大力培育專利密集型產業,推進專利密集型產品備案認定工作(知識產權股牽頭)。

  8.深入開展知識產權質押融資“入園惠企”行動。聯合市金融辦舉辦全市銀企對接會,助力中小企業創新發展,推動知識產權質押融資(知識產權股牽頭)。

  9.開展跨區域重點知識產權聯合保護。完善跨區域知識產權保護協作機制,形成區域保護合力,提高重點知識產權核心競爭力。加強宣傳培訓,不斷提高全社會特別是創新創業主體知識產權保護意識,推動形成新時代知識產權保護工作新局面(知識產權股牽頭)。

  (四)推進公正文明執法

  10.全面規范行政執法行為。深入查找市場監管執法中不嚴格、不規范、不公正、不文明的問題,及時發現并糾正違法或者不當行政執法行為,切實解決任性執法、簡單粗暴、畸輕畸重、以罰代管等問題,大力整治辦關系案、人情案、金錢案等問題(政策法規股牽頭)。全面清理整頓亂收費、亂罰款、亂攤派,堅決杜絕下達或者變相下達罰沒指標,以及將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。著力糾治以辦案等名義違規查封、凍結、扣押涉案企業財產,向企業和管理服務對象吃拿卡要、索賄受賄等問題(綜合執法大隊牽頭)。著力解決消費維權渠道不暢通、消費舉報投訴處理不及時不到位的問題(消保股牽頭)。

  11.完善辦案質量保障措施。注重事前預防,全面梳理、規范和精簡執法事項,建立不予行政強制措施清單與首次或輕微違法免罰事項清單,建立執法對象監督卡、執法禁令等制度,探索服務型執法、柔性執法。加強事中管控,嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,建立健全日常監管與執法辦案銜接機制、違法線索信息互通機制,準確執行自由裁量權基準,實現案件辦理全過程追溯、全環節管理、全流程約束。完善事后監督,開展執法大督查和案卷評查等,建立實施行政處罰案件抽查回訪制度,加強執法督導考評,組織全市市場監管綜合執法機構行風建設抽查與互查活動(政策法規股牽頭)。

  12.提高嚴格規范公正文明執法能力。落實重大案件管理制度、重點案件聯商會審及行政處罰適用規則和裁量基準制度,完善指導性案例發布制度。強化專業化執法人員的儲備、培養和使用,建立全局市場監管各類型執法人才庫(政策法規股牽頭)。編印“鐵拳”行動指導手冊、“雙打”實務手冊等執法工具書。加強現代化的執法裝備配備,推行簡案快辦、非現場執法等新型高效執法模式,運用現代科技手段強化執法能力、約束執法權力、規范執法行為(綜合執法大隊牽頭)。

  (五)強化行風監督約束

  13.建立和落實責任制。要實行抓行風“一把手”負總責和班子成員各負其責相結合,把行風建設納入全面從嚴治黨和“清廉市監”建設考核,納入年度績效考核指標,納入干部職工獎懲評價體系。對發生嚴重行風問題的單位及有關人員,在當年各類考核評比中酌情加大扣分權重,在評優評先中不予考慮其評選資格(人事股牽頭)。

  14.完善監督評價措施。要暢通投訴舉報渠道,把受理行風問題的投訴舉報納入12315服務熱線,或者設立專門的投訴舉報熱線,在門戶網站開辟行風問題舉報專區(紀檢聯絡室牽頭)。健全與黨代表、人大代表、政協委員的溝通交流渠道,結合建議提案辦理和信訪辦理,查找行風短板,接受監督評議(辦公室牽頭)。完善特約行風監督員制度,發揮行風監督員隊伍監督行風和發現問題的作用(人事股牽頭)。推進法治市場監管建設評價,強化評價結果通報和運用(政策法規股牽頭)。

  15.健全行紀貫通協同機制。要加強與派駐紀檢監察機構的協調銜接,建立落實行紀銜接工作聯絡制度、書面溝通和會議溝通工作制度、信息通報機制、督導工作機制,開展經常性的明察暗訪,及時收集、定期匯總、認真調查辦理行風問題信訪投訴舉報件,并加強預判預警。及時發現風險和隱患、合理區分人員從政不康潔問題與履職不到位問題,嚴肅查處涉及行業不正之風的人和事,并通過多種渠道通報和曝光典型案例。建立約談制度,對發生嚴重行風問題的單位主要負責人及時下達提醒告誠函、整改通知書、約談通知書(紀檢聯絡室牽頭)。

  (六)加強隊伍建設和能力提升

  16.加強教育培訓。深入開展行風教育,把學習貫徹黨的二十大精神、學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為行風教育的首要任務來抓,切實增強市場監管干部職工改進行風的思想自覺和責任擔當。把行風教育納入干部培訓課程內容,加強干部的思想政治教育、黨風廉政教育、職業道德教育、法律法規教育、業務知識培訓,推進市場監管文化建設,不斷提升全局干部職工素質(人事股牽頭)。

  17.組織崗位練兵。舉辦練兵比武活動和職業技能大賽,評選優秀執法案例,以比促練、以練促用,提升市場監管隊伍實操能力。開展系統評比表彰,宣講先進典型事跡,讓廣大干部職工學有榜樣、做有標桿,促進能力和素質整體提升(人事股牽頭)。

  18.強化基層基礎。加強基層干部隊伍建設,加大對窗口服務人員、基層監管骨干和一線執法力量的培訓力度,健全基層干部職工成長、使用和激勵機制(人事股牽頭)。深入推進基層標準化規范化建設,開展市場監管所等級評定,規范市場監管標志標識使用,改善基礎設施條件,強化基層監管能力(信息中心牽頭)。

  19.深入調查研究。聚焦市場監管隊伍建設,堅持問題導向,深入開展調查研究,尋求破解難題的辦法和路徑,著力解決基層干部隊伍建設中存在的堵點、淤點、難點問題,確保把調研成果轉化為實際成效,提升基層干部的獲得感、歸屬感(紀檢聯絡室牽頭)。

  三、步驟措施

  (一)動員部署階段(2023年5月)。通過印發文件、召開動員部署會議等,開展專項行動進行動員部署。統一思想,按照本方案制定具體實施方案,為開展專項行動作好充分準備。

  (二)組織實施階段(2023年6月至2025年10月)。各單位按照本方案和具體實施方案全面開展專項行動各項工作。

  (三)總結驗收階段(2025年11月至12月)。對專項行動開展情況進行全面總結和評估,形成報告。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。開展全局行風建設三年攻堅專項行動,是深入學習貫徹黨的二十大精神,落實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教教育要求,著眼市場監管部門邁上新征程、實現新作為、樹立新形象作出的重要舉措。局成立加強行風建設優化發展環境工作領導小組(具體見附件1),加強對專項行動的組織領導和統等協調,確保專項行動取得實效。

  (二)加大保障力度。要強化行風建設的人、財、物等保障措施,調動各方面力量投入專項行動。將學習培訓、裝備配備、宣傳教育等費用列入預算,保障專項行動各項任務落地見效。要及時研究解決專項行動中出現的新情況新問題,推動行風建設不斷深入。

  (三)加強輿論宣傳。要利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體,全方位、多角度、深層次對專項行動進行宣傳報道,正確引導社會輿論,營造良好社會氛圍。辦公室要組織系列宣傳報道活動,深入挖掘和廣泛宣傳加強行風建設的好經驗好做法,大力宣傳在行風建設中涌現出來的優秀典型和先進事跡,全面持續展示開展專項行動的成果成效。

 。ㄋ)強化監督檢查。要加強統籌、協調、督促、推動,建立健全評估和督察等相關機制,定期對專項行動落實情況進行督導檢查。制定行風建設工作跟蹤問效考核驗收辦法,對表現突出的單位和個人予以表揚,對工作推動不力的予以通報批評。

  (五)務求工作實效。要統籌推進行風建設和業務工作,以行風建設推動解決市場監管難題,以監管工作成效檢驗行風建設成效。對廣告、產品安全、消費者權益保護等與人民群眾切身利益直接相關領域,出現違法行為較多、亂象屢禁不止等情況時,要專門分析行風狀況,通過行風治理推動解決監管難題。領導小組要及時聽取進展情況匯報,加強對審批服務、日常監管、行政執法等領域突出問題的分析研判,動態校準用力點位,確保專項行動取得實效。

  附件:1.臨湘市市場監督管理局關于成立加強行風建設優

  化發展環境工作領導小組的通知

  2.臨湘市市場監管系統加強行風建設優化發展環境

  三年攻堅專項行動2023年工作要點

  附件1

  加強行風建設優化發展環境工作領導小組

  成員名單及職能清單

  一、領導小組組成人員及主要職能

  政      委:陸如勇  黨組書記

  組      長:方  虹  局長

  常務副組長:李宏久  黨組副書記、副局長

  副  組  長:李旭東  黨組成員、副局長

  余永宏  黨組成員、副局長

  湯小康  黨組成員、副局長

  陳  陽  駐局紀檢監察組組長、黨組成員

  李小頻  黨組成員、總工程師

  成     員: 駐局紀檢監察組副組長,機關各股室、直屬單位、各基層所負責人

  領導小組主要職能:統籌領導組織行風建設優化發展環境,研究部署重要工作,協調解決重大問題。

  領導小組成員如有變動,由承擔相應職責人員自行遞補,報領導小組辦公室備案,不再另行發文。

  二、領導小組下設機構及主要職能

  領導小組下設辦公室及優化審批服務指導組、規范日常監管指導組、公正文明執法指導組、廉潔用權監督組、隊伍建設指導組。領導小組建立分組分級調度、分工負責、歸口報送的工作機制。領導小組辦公室負責統籌協調各專項工作組,各專項工作組負責協調聯絡本組成員單位。領導小組議定的事項,由五個專項工作組按職責分工負責。岳陽市局行風建設領導小組辦公室交辦的相關任務,由領導小組辦公室按職責分工分配至相關專項工作組承辦,完成情況報領導小組辦公室統一上報。

  1.領導小組辦公室設在紀檢聯絡室,辦公室主任由黨組副書記、副局長李宏久同志兼任,副主任由紀檢聯絡室負責人陳石平同志兼任。辦公室、信息中心、行政審批股、信用股、綜合執法大隊、財務和審計股、人事股、紀檢聯絡室主要負責人為成員,辦公室與各專項工作組建立聯絡員制度。

  領導小組辦公室負責制定和推進實施行風建設工作計劃,研究提出加強行風建設工作的措施建議,組織協調和督促落實領導小組決定事項,定期調度行風建設開展情況,開展行風建設宣傳工作,做好與駐局紀檢監察組相關監督工作的銜接,承擔領導小組交辦的其他事項。

  2.優化審批服務指導組由行政審批股牽頭,知識產權股、質量股、食品生產股、食品經營股、特殊食品股、特種設備股、計量股、信息中心主要負責人為成員。

  優化審批服務指導組負責調查研究行政審批和政務服務環節存在的突出問題,制定并組織實施行政審批和政務服務環節行風建設的工作措施:對反映行政審批和政務服務環節存在的弄虛作假、增加市場主體負擔等問題,及時研究制定解決措施;指導和推動全市市場監管系統持續深化行政審批制度政革。

  3.規范日常監管指導組由信用股牽頭,法規股、執法大隊六中隊、價監股、網監股、知識產權股、質量股、食品生產股、食品經營股、特殊食品股、抽檢股、特種設備股、計量股、標準化股、知識產權股、消保股、信息中心主要負責人為成員。

  規范日常監管指導組負責調查研究日常監管環節存在的突出問題,制定并組織實施日常監管環節行風建設的工作措施;對反映日常監督環節存在的弄虛作假、增加市場主體負擔等問題及時研究制定解決措施;指導和推動全市市場監管系統規范日常監管。

  4.公正文明執法指導組由綜合執法大隊牽頭,法規股、執法大隊六中隊、價監股、知識產權股、特種設備股主要負責人為成員。

  公正文明執法指導組負責調查研究行政執法環節存在的突出問題,制定并組織實施行政執法環節行風建設的工作指施;對反映行政執法環節存在的弄虛作假、增加市場主體負擔等問題,及時研究制定解決措施;指導和推動全市市場監管系統公正文明執法。

  5.廉潔用權監督組由紀檢聯絡室牽頭,駐局紀檢監察組副組長,法規股、財務和審計股、人事股主要負責人為成員。

  廉潔用權監督組負責調查研究全局干部職工在廉潔用權方面存在的突出問題,制定并組織實施推動廉潔用權的工作措施;加強紀律教育和警示教育,開展監督檢查和明察暗訪,查處群眾身邊的不正之風和腐敗案件。

  6.隊伍建設指導組由人事股牽頭,法規股、綜合執法大隊、財務和審計股主要負責人為成員。

  隊伍建設指導組負責指導和推動全市市場監管系統干部隊伍提高能力素養,調查研究隊伍建設存在的薄弱環節,結合市場監管所標準化規范化建設、人才隊伍建設、干部教育培訓等,提出改進意見建議。

  三、工作機制

  領導小組建立領導協調機制、常態推動機制、信息報送機制。

  領導協調機制。領導小組原則上一年召開一次全體成員會議,可根據工作需要隨時召開會議,統籌研究協調行風建設和紀律作風建設的重大事項。適時召開專項調度會,分析行風建設存在的問題,研究部署相關工作。

  常態推動機制。實行行風建設工作與業務工作統籌推進,各業務股室結合業務工作開展,研究解決行風建設工作中發現的問題,按局領導分工分別負責。信息中心為行風建設相關工作提供信息化支撐保障。

  信息報送機制。領導小組辦公室和各專項工作組要按照職責分工,主動加強與市局相應科室對接聯絡,認真落實領導小組確定的工作任務,及時向領導小組辦公室提出建議和需要提交領導小組會議審議的事項,按時報送工作信息,確保情況互通、信息共享、協調聯動。

  附件2

  臨湘市市場監管局加強行風建設優化發展環境三年攻堅專項行動2023年工作要點

  2023年市場監管系統行風建設,是深入落實學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育部署要求的具體行動和有效載體,是三年攻堅專項行動的開局和奠基性工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,對標對表學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的目標要求,以行風問題“排查治理”為重點,全面排查整治全市系統行風建設中存在的問題隱患和薄弱環節,嚴格規范市場監管服務、管理、執法行為,著力解決一批人民群眾反映強烈的行風突出問題,進一步優化發展環境,為助推全面建設社會主義現代化新臨湘作出市場監管貢獻。

  一、大力糾治行風突出問題

  (一)加大審批服務領域問題的治理力度。錨定營商環境“開辦企業”指標進位前三。一是違規設置行政許可事項的問題。全面排查治理在許可事項清單之外違規設置行改許可事項,以備案、登記、證明、目錄、計劃、指定、認證、年報、行政確認、征求意見等名義變相設置行政許可事項,行政許可事項設置不公開、不透明,違規增加或變相增加辦理條件、環節和申請材料,市場準入準營放權又收權、妨礙經營主體準入等問題。二是政務服務窗口不正之風的問題。梳理糾正落實“三集中三到位”不到位、政務服務窗口設置不合理、政務服務事項進入窗口“應進未進”、進駐政務服務大廳“明進暗不進”等情況,排查治理政務服務窗口辦事流程復雜、申請材料繁多、許可條款模糊、辦理數量限額、辦理時長冗長等問題,著力解決窗口辦事人員配備不符合規定、業務不熟、紀律松散、辦事拖拉、讓群眾反復跑等問題,堅決打擊與中介機構勾連通過加急辦證等方式獲取不正當利益的行為。三是影響政務服務效能的問題。深入查找并著力解決線上線下服務標準不統一、線上服務入口不通暢、線下服務窗口進駐不規范,落實“好差評”“紅黃牌”制度不扎實,“跨省通辦”合作機制不順暢、事項名稱表述不統一等問題,切實提高政務服務效能(行政審批股牽頭)。

  (二)著力整治日常監管領域突出問題。錨定營商環境“市場監管”指標進位前三。一是隨意檢查、多頭檢查、重復檢查的問題。系統梳理各業務領域監管制度、流程規范建設等方面的情況,全面排查日常監管相關信息不公開、不透明的問題,糾正“雙隨機、一公開”監管不規范、擅自擴大重點監管領域和范圍等問題,二是增加經管主體負擔的問題。進一步清理和規范中介服務,深入排查治理與行業協會,中介服務機構等搞利益勾兌,強制企業接受各類有償咨詢和服務的行為。三是弄虛作假的問題。大力整治企業年報數據、執法辦案數據等“源頭造假”和統計造假行為,堅決治理虛增經營主體數量,著力糾治為經營主體偽造篡改證照信息和檢查、檢驗、檢定、檢測、認證等結果的行為(信用股牽頭)。

  (三)積極助力全民創新賦能。錨定營商環境“知識產權創造、保護和運用”指標爭取省政府真抓實干督查激勵目標。聚焦高價值知識產權創造,推動企業、知識產權服務機構等多方協同創新、集成創新,力爭全年培育28件以上發明專利、230件以上專利、800件以上注冊商標,申請2件以上PCT國際專利、馬德里國際商標。提高知識產權轉化運用效益,推進知識產權質押融資“入園惠企”,實現2200萬元以上專利商標質押融資。發揮好知識產權綜合服務站作用,為企事業單位提供知識產權專業咨詢、代理、維權服務,為高質量發展提供知識產權支撐(知識產權股牽頭)。

 。ㄋ)深入開展行政執法重點問題整治。一是粗暴執法、過度抗法的問題。全面排查治理執法方式簡單粗暴、任性執法、不文明執法,濫用羈押性、財產性強制措施,超權限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結涉案企業財產,以罰代管代改、罰而不管不改等問題。二是選擇性執法、趨利性執法的問題。深入排查整治濫用自由裁量權,類案異罰、畸輕畸重,辦關系案、人情案、金錢案,向企業和管理服務對象吃拿卡要、索賄受賄等問題。全面清理整頓本系統亂收費、亂罰款、亂攤派,堅決糾正下達或者變相下達罰沒指標,以及將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤等問題。三是執法素養欠缺、法治觀念淡薄的問題。深入排查并解決執法人員執法紀律遵守不嚴、執法為民理念樹立不牢,有案不立、壓案不查、執法犯法等不作為、慢作為、亂作為問題(綜合執法大隊隊牽頭)。

  二、強化行風建設推進措施

  (一)深入開展問題排查“四項活動”。一是開展行風突出問題公開征集活動。通過問卷調查、網絡征集等多種渠道和形式,向廣大經營主體和人民群眾公開征集全市市場監管系統行風突出問題(紀檢聯絡室牽頭)。二是開展執法案卷評查活動。對市場監管執法案件事實、證據、程序等方面進行評查,及時發現和糾正行政執法活動中存在的問題(政策法規股牽頭)。三是開展市場監管體驗日活動。通過邀請媒體、公眾現場參與、觀摩和體驗市場監管政務服務、監督檢查、行政執法等活動,適當開展網絡直播,讓人民群眾為市場監管系統行風“找茬”“挑刺”(辦公室牽頭)。四是開展局領導公開接訪日和熱線日活動。局領導每年至少安排1次公開接訪日和熱線日,通過現場接訪、接聽熱線電話的形式傾聽群眾呼聲,查找并解決行風問題(辦公室牽頭)。

  (二)著力加強行風監督。會同派駐紀檢監察機構,年內至少開展1次明察暗訪,加大對行風問題信訪投訴舉報問題的調查和督辦力度,嚴肅查處各種違規違紀行為并進行通報和曝光。制定完善監督計劃,將行風建設納入黨風廉政監督,每年對局屬各單位落實行風建設工作責任制情況開展專項監督,對責任落實不力的單位及其責任人進行督導問責。建立健全談話制度,結合日常監督談話與開展行風建設談話,督促各單位主要負責人落實行風建設工作要求;開展一把手年度廉政談話、新任干部廉政談話、重點部門負責人廉政談話時,將行風建設作為重要內容。建立約談制度,出現嚴重行風問題的,對單位主要負責人進行約談。組織開展領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治(紀檢聯絡室牽頭)。

  (三)切實提升隊伍素質和基礎能力。實施年度教育培訓計劃,加強行風、法治、專業、職業道德等。開展系統業務技能大練兵大比武活動,組織相關專業領域職業技能大賽,建立各級各類專業領域人才庫。組織開展“雙先”評選表彰,鼓勵各地開展“優質服務窗口”“監管標兵”“辦案能手”等創先爭優活動,在全市系統營造比學趕超的良好氛圍(人事股牽頭)。按總局要求,對市場監管所進行等級評定,推動建設一批具有示范引領作用的基層市場監管所。加強市場監管制式服裝和標志標識管理,樹立部門良好形象(辦公室牽頭)。

  三、加大組織協調力度

  (一)建立上下聯動機制。各專項工作組要明確行風建設工作職責部門,建立聯絡員制度,主動加強與領導小組的經常性溝通聯絡。通過工作調研、督導檢查以及編印資料手冊等方式,加強對行風建設工作的督促和指導(紀檢聯絡牽頭)。

  (二)強化跟蹤落實措施。各專項工作組對排查的行風問題要認真梳理,形成問題清單、任務清單、責任清單,及時報送“三個清單”及整改落實情沉。領導小組辦公室對行風問題線索進行收集反饋,及時匯總各方面渠道反饋的行風問題線索并進行處理或移交駐局紀檢監察組。建立跟蹤落實機制,確保行風問題糾治到位(紀檢聯絡室牽頭)。

  (三)深入開展經驗交流。要及時報送專項行動開展情況,每季度報送一次綜合情況、年底前報送一次全年情況、不定期報送特色做法和典型經驗,確保情況互通、信息共享、協調聯動。要加強橫向交流,互相借鑒經驗,促進共同提高(紀檢聯絡室牽頭)。

  (四)加大新聞宣傳力度。要多措并舉做好專項行動宣傳工作,確保在各級各類主流媒體上反映行風建沒的主要做法和成效,營造良好輿論氛圍。要完善網絡、報刊、微信、微博等輿情監控機制,對于出現的行風問題輿情迅速反應、及時報告,努力將不良影響降到最低(辦公室牽頭)。

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